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政策：

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%，總量突破140萬(wàn)億元。

實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引，出臺(tái)新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，系統(tǒng)整治招標(biāo)投標(biāo)、招商引資領(lǐng)域突出問(wèn)題。

國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)取得積極成效，出臺(tái)進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展的措施。

加快加力清理拖欠企業(yè)賬款。

城市更新與城鎮(zhèn)化：

常住人口城鎮(zhèn)化率提高到67.9%，城市更新行動(dòng)穩(wěn)步實(shí)施。

房地產(chǎn)市場(chǎng)在“止跌回穩(wěn)”政策下，“保交房”任務(wù)全面完成，居民存量房貸利息支出減少，房企資金鏈壓力有所緩解。

新質(zhì)生產(chǎn)力：

人工智能、生物醫(yī)藥、機(jī)器人、量子科技等研發(fā)應(yīng)用走在世界前列；

芯片自主研發(fā)有了新突破，天問(wèn)二號(hào)開啟“追星”之旅，北斗規(guī)模應(yīng)用全面拓展；

雅下水電工程開工建設(shè)；

首艘國(guó)產(chǎn)電磁彈射型航母福建艦正式入列，國(guó)產(chǎn)大模型引領(lǐng)全球開源生態(tài)。

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系：

全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.8%，技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)10.8%。

科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合加快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷深入，新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)保持快速發(fā)展勢(shì)頭。

持續(xù)推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和“人工智能+”行動(dòng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高到10.5%以上。

“兩重”“兩新”扎實(shí)推進(jìn)：

“兩重”建設(shè)（國(guó)家重大戰(zhàn)略、國(guó)家安全能力）持續(xù)加強(qiáng)，“兩新”工作（設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新）加力擴(kuò)圍。

設(shè)備更新帶動(dòng)制造業(yè)投資增長(zhǎng)，新能源汽車充電設(shè)施突破2000萬(wàn)個(gè)，為建筑相關(guān)的新基建領(lǐng)域埋下伏筆。

綠色低碳成效顯現(xiàn)：

第一批“沙戈荒”新能源基地基本建成，新型儲(chǔ)能裝機(jī)超1.3億千瓦，非化石能源消費(fèi)占比達(dá)21.7%。重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造推進(jìn)，為綠色建筑、新能源基建奠定基礎(chǔ)。

1.宏觀政策：

地方政府專項(xiàng)債券4.4萬(wàn)億元，比上年增加5000億元，重點(diǎn)用于投資建設(shè)、置換隱性債務(wù)、消化政府拖欠企業(yè)賬款。這意味著建筑企業(yè)被拖欠的賬款有了償還資金，新項(xiàng)目的資本金也有了保障。

超長(zhǎng)期特別國(guó)債1.3萬(wàn)億元，其中8000億元用于“兩重”建設(shè)，2000億元支持設(shè)備更新。中央預(yù)算內(nèi)投資安排7550億元，新型政策性金融工具發(fā)行8000億元，形成政府投資與社會(huì)資本的合力。

化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)：加快剝離融資平臺(tái)政府融資功能，推動(dòng)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，遏制違規(guī)新增隱性債務(wù)。地方政府“緊日子”下，資金將更精準(zhǔn)地投向有效項(xiàng)目。

2. 擴(kuò)大有效投資：

“兩重”建設(shè)：聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力、新型城鎮(zhèn)化、人的全面發(fā)展等領(lǐng)域，實(shí)施109項(xiàng)重大工程，包括國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)、新型能源體系、新型基礎(chǔ)設(shè)施等23項(xiàng)基建類工程。

民間投資引導(dǎo)：完善民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)民間資本投向高技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新賽道。建筑業(yè)民營(yíng)企業(yè)可關(guān)注與國(guó)企聯(lián)合投資的機(jī)會(huì)。

3. 培育新動(dòng)能：

發(fā)展智能建造：報(bào)告明確提出“拓展智能制造，新建設(shè)一批智能工廠和智慧供應(yīng)鏈”“發(fā)展智能建造，培育現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)鏈”。BIM技術(shù)、建筑機(jī)器人、裝配式建筑、智慧工地等將迎來(lái)政策春風(fēng)。

新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施：低空經(jīng)濟(jì)、商業(yè)航天、生物制造、量子科技、具身智能、6G等未來(lái)產(chǎn)業(yè)的落地，需要配套的研發(fā)基地、測(cè)試場(chǎng)、數(shù)據(jù)中心、專用設(shè)施等，為建筑業(yè)打開全新業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

新基建加速：實(shí)施超大規(guī)模智算集群、算電協(xié)同工程，加快發(fā)展衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)，打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”升級(jí)版。數(shù)據(jù)中心、通信基站、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施的建設(shè)需求持續(xù)釋放。

4. 深化改革：

全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)：制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)條例，規(guī)范招商引資行為，深化招標(biāo)投標(biāo)體制機(jī)制改革。長(zhǎng)期困擾建筑業(yè)的區(qū)域壁壘、惡性低價(jià)中標(biāo)有望得到系統(tǒng)性治理。

整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)：綜合運(yùn)用產(chǎn)能調(diào)控、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、價(jià)格執(zhí)法等手段，營(yíng)造良性市場(chǎng)生態(tài)。這意味著拼關(guān)系、拼低價(jià)的粗放模式難以為繼，技術(shù)、管理、品牌成為核心競(jìng)爭(zhēng)力。

解決拖欠賬款：專項(xiàng)債重點(diǎn)用于消化政府拖欠企業(yè)賬款，加上民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法配套政策落地，建筑企業(yè)現(xiàn)金流壓力將實(shí)質(zhì)性緩解。

5. 城市更新與新型城鎮(zhèn)化：

城市更新：高質(zhì)量推進(jìn)城市更新，穩(wěn)步實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、城中村改造。加強(qiáng)燃?xì)?、給排水、熱力、地下管廊等建設(shè)和協(xié)同管理，健全城市防洪排澇體系，完善無(wú)障礙適老化設(shè)施。這些工程將是是建筑業(yè)穩(wěn)定的基本盤。

“好房子”建設(shè)：推動(dòng)建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”，實(shí)施房屋品質(zhì)提升工程。新建住宅的品質(zhì)化要求將倒逼施工企業(yè)升級(jí)工藝標(biāo)準(zhǔn)。

新型城鎮(zhèn)化：科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，優(yōu)化縣域基礎(chǔ)設(shè)施布局，發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)?？h城補(bǔ)短板、縣域公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)蘊(yùn)含大量中小型項(xiàng)目。

6. 鄉(xiāng)村振興與區(qū)域協(xié)調(diào)：

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田與水利：高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施和現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)。黑土地保護(hù)、鹽堿地綜合利用、節(jié)水灌溉等工程需求旺盛。

農(nóng)村人居環(huán)境整治：持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，解決農(nóng)村改廁、垃圾圍村問(wèn)題，推進(jìn)全域土地綜合整治。鄉(xiāng)村建設(shè)正在從“試點(diǎn)”走向“普惠”。

區(qū)域戰(zhàn)略落地：支持京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)打造世界級(jí)城市群；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)；推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域生態(tài)保護(hù)；提升成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈；加快西部陸海新通道?？鐓^(qū)域交通、能源、水利互聯(lián)互通項(xiàng)目將持續(xù)落地。

7. 綠色低碳：

零碳園區(qū)與工廠：深入推進(jìn)零碳園區(qū)、零碳工廠建設(shè)，培育綠色建筑等新增長(zhǎng)點(diǎn)。既有建筑節(jié)能改造、綠色建材應(yīng)用、低碳施工技術(shù)迎來(lái)市場(chǎng)。

新型能源體系：加快建設(shè)“沙戈荒”新能源基地，發(fā)展海上風(fēng)電，統(tǒng)籌就地消納和外送通道。加快智能電網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展新型儲(chǔ)能。電網(wǎng)建設(shè)、儲(chǔ)能電站、充電設(shè)施等配套土建工程同步放量。

碳足跡管理：完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算、碳足跡管理體系，擴(kuò)大碳交易市場(chǎng)覆蓋。碳監(jiān)測(cè)、碳核算相關(guān)技術(shù)服務(wù)可能成為建筑企業(yè)新的衍生業(yè)務(wù)。

8. 房地產(chǎn)企穩(wěn)與安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)：因城施策控增量、去庫(kù)存、優(yōu)供給，鼓勵(lì)收購(gòu)存量商品房用于保障性住房。危舊房改造提速，深化住房公積金制度改革。房建企業(yè)可從保障房建設(shè)、代建業(yè)務(wù)中尋找機(jī)會(huì)。

安全能力建設(shè)：加強(qiáng)重要基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)安全水平，完成安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。加快補(bǔ)齊北方地區(qū)防洪排澇短板，建設(shè)現(xiàn)代化水網(wǎng)。防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急設(shè)施、水利工程等成為重點(diǎn)投入領(lǐng)域。

9. “一帶一路”

加強(qiáng)與共建國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)接，做實(shí)做細(xì)“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”“心聯(lián)通”。統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目建設(shè)。

提升中歐中亞班列發(fā)展水平，加快西部陸海新通道建設(shè)。

1.賬款拖欠迎來(lái)實(shí)質(zhì)性化解4.4萬(wàn)億元專項(xiàng)債明確用于消化政府拖欠企業(yè)賬款，建筑企業(yè)長(zhǎng)期緊繃的現(xiàn)金流有望得到疏解。央企國(guó)企要繼續(xù)帶頭清欠，中小建筑企業(yè)回款環(huán)境將明顯改善。

2. 除了專項(xiàng)債，超長(zhǎng)期特別國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)投資、政策性金融工具等多渠道資金協(xié)同發(fā)力，重點(diǎn)投向交通、能源、水利、市政等基建領(lǐng)域，以及科技、民生等薄弱環(huán)節(jié)。項(xiàng)目資本金來(lái)源拓寬，開工率和建設(shè)進(jìn)度更有保障。

3. 新賽道拓寬發(fā)展空間智能建造被明確為產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向，BIM、建筑機(jī)器人、裝配式建筑等將獲得更多政策支持。低空經(jīng)濟(jì)、新型儲(chǔ)能、算力中心等新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為建筑企業(yè)提供了從傳統(tǒng)土木向高科技配套轉(zhuǎn)型的跳板。綠色建筑、零碳園區(qū)則順應(yīng)“雙碳”大勢(shì)，培育長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力。

4. 市場(chǎng)環(huán)境趨于規(guī)范整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)、深化招標(biāo)投標(biāo)改革、構(gòu)建統(tǒng)一大市場(chǎng)，意味著行業(yè)將從價(jià)格戰(zhàn)轉(zhuǎn)向價(jià)值戰(zhàn)。管理規(guī)范、技術(shù)領(lǐng)先、業(yè)績(jī)?cè)鷮?shí)的企業(yè)將獲得更高溢價(jià)，區(qū)域壁壘破除也為跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)掃清障礙。

5. 房地產(chǎn)企穩(wěn)帶來(lái)修復(fù)空間專項(xiàng)債用于收購(gòu)存量商品房、加快危舊房改造、“好房子”建設(shè)，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。房企資金壓力緩解后，部分停工項(xiàng)目有望復(fù)工，新開工項(xiàng)目逐步增加，對(duì)房建企業(yè)形成正向傳導(dǎo)。

2026年政府工作報(bào)告為建筑業(yè)描繪的圖景，不再是短期刺激，而是以城市更新盤活存量，以新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)造增量，以國(guó)家戰(zhàn)略統(tǒng)籌空間，以綠色轉(zhuǎn)型提升質(zhì)量的長(zhǎng)期支撐。

對(duì)于建筑企業(yè)而言，既要守住城市更新、兩重工程的“基本盤”，也要敢于切入智能建造、低空經(jīng)濟(jì)、新型儲(chǔ)能等“新賽道”；既要抓住專項(xiàng)債化債帶來(lái)的現(xiàn)金流改善窗口，也要適應(yīng)整治內(nèi)卷、統(tǒng)一市場(chǎng)帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則變化。

未來(lái)，或許只有資質(zhì)過(guò)硬、管理精細(xì)、技術(shù)領(lǐng)先、合規(guī)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)才能在存量提質(zhì)中活下來(lái)。

祝各建筑企業(yè)能在“十五五”開局之年，于挑戰(zhàn)中活下來(lái)，在機(jī)遇中站起來(lái)，開創(chuàng)新局。

來(lái)源丨新華社，整理：度川管理研究部